Op 21 januari 2026 heeft de Europese Commissie het langverwachte voorstel voor de Digital Networks Act (DNA) gepubliceerd. Deze nieuwe verordening beoogt het juridische kader voor connectiviteit in de EU te moderniseren en samen te voegen, om innovatie, investeringen en weerbaarheid in digitale infrastructuur te versterken. De DNA komt op een cruciaal moment, nu Europa onder druk staat om haar technologische en geopolitieke positie te verstevigen.

Van versnippering naar harmonisatie

De DNA bouwt voort op bestaande regelgeving zoals de EECC en integreert vier belangrijke wettelijke kaders in één direct toepasbare verordening. Daarmee wil de Commissie komaf maken met de versnippering van de Europese telecomsector in 27 nationale markten. Door invoering van o.a. een ‘Single Passport’ voor netwerkautorisatie en geharmoniseerde regels voor spectrumgebruik, kunnen aanbieders sneller en eenvoudiger grensoverschrijdende diensten leveren binnen de interne markt.

Belangrijke maatregelen op een rij:

• EU-brede autorisatie voor satellietspectrum en nationale meldingsplicht via één loket.
• Een paraatheidsplan voor netwerkweerbaarheid en crisissituaties.
• Ondersteuning voor migratie van kopernetwerken naar glasvezel via nationale transitieplannen.
• Verduidelijking van regels rond IP-interconnectie en open internet.
• Aansturing op vrijwillige samenwerking tussen telecombedrijven en dataverkeerintensieve partijen.

Reacties uit het veld: verdeeld enthousiasme

Hoewel de Commissie de DNA presenteert als een grote stap richting eenvoud en eenduidigheid, zijn de reacties uit het ecosysteem gemengd:
Connect Europe ziet een gevaar voor het open digitale ecosysteem van Europa, vooral vanwege de nieuwe bepalingen over IP-interconnectie. De vrees bestaat dat deze regels grote telecomspelers bevoordelen en ten koste gaan van netwerken van banken, publieke omroepen, universiteiten en streamingdiensten.
GSMA, de belangenbehartiger van mobiele operators, is kritisch over de inhoud en ambitie van het voorstel. “In plaats van vereenvoudiging zien we extra rapportageverplichtingen en behoud van verouderde regelgeving zoals de ePrivacyrichtlijn”, aldus GSMA Europe-directeur Laszlo Toth. Wel prijst GSMA de stappen op het gebied van spectrumharmonisatie en standaard verlengbare licenties.
Onafhankelijke analisten zien vooral voordelen in het “Single Passport”-systeem, met name voor de groeiende satellietindustrie en toekomstige 6G-netwerken die satellietcommunicatie integreren.

BTG: oproep tot balans tussen ambitie en uitvoerbaarheid

Petra Claessen, voorzitter van BTG, reageert als volgt op de publicatie van de DNA:
“Het is goed dat de Europese Commissie het belang onderkent van een robuuste, toekomstgerichte digitale infrastructuur. De Digital Networks Act is in potentie een krachtig instrument om Europa digitaal te versterken. Maar dat vraagt om duidelijke, afdwingbare kaders die én innovatie stimuleren én ruimte bieden voor samenwerking binnen het gehele ecosysteem. BTG pleit voor een ambitieuze uitwerking, zonder nieuwe bureaucratie op te tuigen die de markt frustreert.”
Volgens Claessen sluit de DNA goed aan bij het BTG-jaarthema “Connecting Tech to Society”, mits de juiste vertaalslag wordt gemaakt van regelgeving naar praktische implementatie voor zowel publieke als private partijen in de digitale keten.

Tot slot: stap vooruit, of halve maatregel?

De Digital Networks Act belooft veel, maar roept evenveel vragen op. Zal de wet zorgen voor echte versnelling van investeringen en innovatie in digitale netwerken? Of blijft het bij intenties zonder concrete daadkracht? Het antwoord ligt mede in handen van het Europees Parlement, de Raad en de lidstaten. De komende maanden worden cruciaal om het DNA-voorstel aan te scherpen tot een echt strategisch instrument voor Europa.