De drie grote aanbieder van mobiele telecomproviders en BTG-partners KPN, VodafoneZiggo en T-Mobile gaan elkaars abonnees bij omvangrijke storingen geen toegang meer geven tot hun netwerken. Een convenant dat dit tot nu toe regelde is beëindigd nadat een analyse van TNO uitwijst dat de afspraken niet meer relevant zijn.
Dit maakt minister van Economische Zaken en Klimaat Micky Adriaansens in een brief bekend aan de Tweede Kamer. Het gaat om het convenant Regional Roaming, dat door de providers in 2013 is afgesloten. Aanleiding hiervoor was de uitval van mobiele communicatie van Vodafone in april 2012 in de regio Rotterdam na een brand. Abonnees van de provider hadden hierdoor enkele dagen geen toegang tot het netwerk van Vodafone.
Uitfasering van 2G- en 3G-netwerken
In het convenant Regional Roaming is afgesproken dat providers bij omvangrijke en langdurige storingen elkaars klanten toegang geven tot hun 2G- en 3G-netwerken. De providers faseren deze netwerken momenteel echter uit en vervangen deze door 4G- en 5G-netwerken. “De aanbieders geven aan dat vergelijkbare oplossingen via 4G en 5G onnodig kostbaar en te complex zullen zijn. Dit maakt dat volgens de aanbieders de huidige afspraken niet langer houdbaar zijn”, schrijft de minister in de brief.
Over het besluit is door het ministerie van EZK overlegd met telecomproviders via COIN, de vereniging van op de Nederlandse markt actieve telecomaanbieders. “Naast de afbouw van 2G- en 3G-netwerken geven zij aan dat de huidige netwerken robuuster zijn geworden en dat de gebruikers ervan inmiddels meer alternatieven voorhanden hebben. De wijze van communiceren is sinds 2012 drastisch veranderd. Burgers communiceren nu veelal via ‘over the top’ diensten zoals whatsapp en kunnen daarvoor ook WIFI-netwerken gebruiken. Bedrijven en individuele gebruikers hebben verder de mogelijkheid tot het kiezen van dual-simoplossingen om uitval van een mobiel netwerk op te vangen. De beëindiging van het convenant heeft tenslotte geen gevolgen voor de bereikbaarheid van 112. Als een mobiel netwerk niet beschikbaar is door bijvoorbeeld een storing dan maken klanten van dat netwerk automatisch gebruik van andere beschikbare mobiele netwerken om 112 te bereiken. Deze vorm van roaming blijft in stand, ook zonder het convenant”, meldt minister Adriaansens.
TNO: ‘Afspraken zijn niet meer relevant’
Het document van COIN is geanalyseerd door TNO. Op basis van deze analyse bevestigt TNO dat de huidige regional roaming-afspraken zoals beschreven in het convenant niet meer relevant zijn. Ook stelt TNO vast dat mobiele netwerken inmiddels veel robuuster zijn geworden en dat regionale uitval daarmee onwaarschijnlijker wordt. Daarnaast hebben aanbieders storingen die in de afgelopen jaren optraden altijd binnen enkele uren kunnen oplossen.
Petra Claessen, CEO van BTG en BTG Services: “Het is goed om te zien dat de stabiliteit en robuustheid van mobiele telecomnetwerken de afgelopen jaren sterk is gestegen. Dusdanig dat de afspraken die zijn vastgelegd in het convenant Regional Roaming voor het opvangen van verstoringen op elkaars netwerken niet meer relevant zijn en het convenant kan worden beëindigd. Belangrijk, want mobiele connectiviteit is in onze digitale maatschappij van onmisbaar belang.”